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Fuentes del tema de la dictadura de Franco. 3 Evolución interna y relaciones internacionales durante el primer franquismo (1936-1959)

Fuente 14fran de 2024: Fuero de los Españoles, 1945.
Recogida en Historia de España, 2º de Bachillerato. Ed. Ecir, 2003

Ejercicios:

1. Identificación de la fuente (0,5 puntos)

2. Análisis de la fuente (0,5 puntos)

3. Relaciona la fuente con el contexto histórico, respondiendo a estas preguntas o cuestiones [3 puntos].

a. Sitúa la fuente en su contexto o etapa [0'5 puntos].

b. Relaciona el texto con la evolución política de la dictadura durante esa etapa (explica esa evolución) y relaciónala con el contrxto internacional (explica las relaciones internacionales de España).

c. ¿Qué cambios se dieron a nivel internacional, y por qué, a partir de los años 50?

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1. Identificación de la fuente

Una de las llamadas "Leyes fundamentales" del régimen franquista, que es como se denominaban sus leyes constitucionales

2. Análisis de la fuente

Es la parte de la constitución del régimen de Franco que desde entoces expresa por escrito los derechos o libertades personales, que se figuran en las constituciones escritas.

La presente "fuente" presenta un pequeño fragmento del contenido completo, que incluye lo siguiente:

Dice que es el texto fundamental definidor de los derechos y deberes (Preámbulo)

Que se basan en el respeto a la dignidad, la integridad y la libertad de la persona humana (a 1)

Contiene Deberes y Derechos:

1 Deber de servicio fiel a la Patria, lealtad al Jefe del Estado y obediencia a las leyes (a 2)

2 Igualdad de derechos (a 3)

3 Derecho al respeto del honor de cada uno (a 4)

4 Derecho a recibir educación e instrucción y deber de adquirirlas (a 5)

5 Derecho a libre elección [de centro o de homeschooling] ( a 5)

6 Confesionalidad católica del Estado y, además desde 1967, libertad religiosa (a 6)

7 deber del servicio militar (a 7)

8 deber de posibles prestaciones personales (a 8)

9 impuestos según capacidad, establecidos por ley de Cortes (a 9)

10 derecho de participación a través de la familia, el municipio y el sindicato, y de otras (a 10)

11 derecho a tener cargos y funciones según mérito y capacidad (a 11)

12 libertad de expresión de ideas que no atenten a los principios fundamentales del Estado (a 12)

13 libertad y secreto de la correspondencia (13)

14.- libre residencia (14)

15.- inviolabilidad de domicilio (a 15)

16.- Libertad de reunión (a 16)

16 Libertad de asociación (a 16)

17.- seguridad jurídica. (a 17)

18.- Hábeas corpus: Ningún español podrá ser detenido, sino en los casos y en la forma que prescriben las Leyes. En el plazo de setenta y dos horas, todo detenido será puesto en libertad o entregado a la Autoridad judicial (a 18)

19.- Juicio justo y con garantías plenas: Nadie podrá ser condenado sino en virtud de Ley anterior al delito, mediante sentencia de Tribunal competente y previa audiencia y defensa del interesado. (a 19)

20.- Derecho a la nacionalidad: Ningún español podrá ser privado de su nacionalidad, sino por delito de traición, definido en las Leyes penales, o por entrar al servicio de las armas o ejercer cargo público en país extranjero contra la prohibición expresa del Jefe del Estado (a 10)

21.- Derecho de petición: Los españoles podrán dirigir individualmente peticiones al Jefe del Estado, a las Cortes y a las Autoridades. (a 21)

22.- El Estado reconoce y ampara a la familia (a 22)

El matrimonio será uno e indisoluble.

El Estado protegerá especialmente a las familias numerosas.

23.- Obligaciones de los padres: alimentar, educar e instruir a sus hijos (a 23)

Artículo 24.- derecho al trabajo y deber de ocuparse (a 24)

25.- El trabajo no puede ser mercancía (a 25)

Artículo 26.- la Empresa, una comunidad de aportaciones

técnicos, mano de obra y capital derecho a participar en los beneficios.

relaciones de equidad entre los tres componentes

Artículo 27.- derecho a retribución suficiente para el trabajador y su familia, para una vida digna.

Artículo 28.- seguro social vejez, muerte, enfermedad, maternidad, accidentes del trabajo, invalidez, paro y demás riesgos

Artículo 29.- El Estado mantendrá instituciones de asistencia y amparará y propulsará las creadas por la Iglesia, las Corporaciones y los particulares.

Artículo 30.- La propiedad privada es reconocida

subordinada a las necesidades de la Nación y al bien común.

Le riqueza no podrá permanecer inactiva, ser destruida indebidamente, ni aplicada a fines ilícitos.

Artículo 31.- acceso a la propiedad de hogar familiar, heredad, útiles de trabajo y bienes de uso cotidiano.

Artículo 32.- En ningún caso se impondrá la pena de confiscación de bienes.

Nadie podrá ser expropiado sino por causa de utilidad pública o interés social, previa la correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto en las Leyes.

Artículo 33.- El ejercicio de los derechos que se reconocen en este Fuero no podrá atentar a la unidad espiritual, nacional y social de España.

Artículo 34.- Las Cortes votarán las Leyes necesarias para el ejercicio de los derechos reconocidos en este Fuero.

Artículo 35.- La vigencia de los Artículos doce, trece, catorce, quince, dieciséis y dieciocho podrá ser temporalmente suspendida por el Gobierno total o parcialmente mediante Decreto-Ley, que taxativamente determine el alcance y duración de la medida.

13 libertad y el secreto de la correspondencia

14.- libre residencia

15.- inviolabilidad de domicilio

16.- Libertad de reunión

16 y de asociación

18.- Hábeas corpus: Ningún español podrá ser detenido sino en los casos y en la forma que prescriben las Leyes. En el plazo de setenta y dos horas, todo detenido será puesto en libertad o entregado a la Autoridad judicial

Artículo 36.- Toda violación será sancionada por las Leyes

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Cambios tras el Concilio, mediante el referéndum de 1966:

En el Preámbulo o Exposición de motivos:

La formulación inicial de 1945 decía:

Por cuanto las Cortes Españolas, como órgano superior de participación del pueblo en las tareas del Estado, según la Ley de su creación, han elaborado el Fuero de los Españoles, texto fundamental definidor de los derechos y deberes de los mismos y amparador de sus garantías;

En la de 1966, se cambia por:

Por cuanto las Cortes Españolas, como órgano superior de participación del pueblo en las tareas del Estado, según la Ley de su creación, han elaborado el Fuero de los Españoles, texto fundamental definidor de los derechos y deberes de los mismos y amparador de sus garantías; y teniendo en cuenta, al igual que ocurre en el Fuero del Trabajo, que sus líneas maestras acreditan el valor permanente del ideario que las inspira y gran número de sus declaraciones y preceptos constituyen un fiel anticipo de la doctrina social-católica, recientemente puesta al día por el Concilio Vaticano II y finalmente, dada la modificación introducida en su Artículo 6 por la Ley Orgánica del Estado, aprobada previo referéndum de la Nación, a los efectos de adecuar su texto a la Declaración Conciliar sobre la libertad religiosa, promulgada el 1 de diciembre del año 1965, que exige el reconocimiento explícito de este derecho, en consonancia, además, con el segundo de los Principios Fundamentales del Movimiento, según el cual la Doctrina de la Iglesia habrá de inspirar nuestra legislación: Vengo en disponer lo siguiente:

Artículo 6.-

La formulación inicial de 1945 decía:

La profesión y práctica de la Religión Católica, que es la del Estado español, gozará de la protección oficial.

Nadie será molestado por sus creencias religiosas ni por el ejercicio privado de su culto. No se permitirán otras ceremonias ni manifestaciones externas que las de la Religión Católica.

En la de 1966, se cambia por:

La profesión y práctica de la Religión Católica, que es la del Estado español, gozará de la protección oficial.

El Estado asumirá la protección de la libertad religiosa, que será garantizada por una eficaz tutela jurídica que, a la vez, salvaguarde la moral y el orden público.

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3. Relación con el contexto histórico

a. Sitúa la fuente en su contexto o etapa [0'5 puntos].

En la 2ª mitad de la G M, tiene las de ganar el bando de los aliados que incluye a las democracias liberales y a la URSS del comunismo que impera en Rusia bajo la dictadura de Stalin

La dictadura de Franco se vio en peligro por las conexiones del bando de los vencidos en la Guerra de España de 1936 con los vencedores de la II Gª Mundial en 1945 especialmente las de los comunistas de España con la URSS. Las presiones del bando de los aliados sobre la dictadura de Franco son máximas en 1945-1946, como Franco se había temido

Franco hizo cambios en los ingredientes que empleaba en sus gobiernos introduciendo democristianos tomados de la Acción católica. Que indican el final de la etapa azul y el comienzo de la etapa blanca. El cambio más significativo y visible, ya lo habia realizado en

En la 2ª mitad de la G M, tiene las de ganar el bando de los aliados que incluye a las democracias liberales y a la URSS del comunismo que impera en Rusia bajo la dictadura de Stalin

La dictadura de Franco se vio en peligro por las conexiones del bando de los vencidos en la Guerra de España de 1936 con los vencedores de la II Gª Mundial en 1945 especialmente las de los comunistas de España con la URSS. Las presiones del bando de los aliados sobre la dictadura de Franco son máximas en 1945-1946, como Franco se había temido

Franco hizo cambios en los ingredientes que empleaba en sus gobiernos introduciendo democristianos tomados de la Acción católica. Que indican el final de la etapa azul y el comienzo de la etapa blanca. El cambio más significativo y visible, ya lo habia realizado en 1942 al prescindir de Serrano Suñer, el cuñadísimo, que había representado el papel de mayor sintonía con Alemania.

También introdujo Franco cambios en sus leyes fundamentales o constitucionales, como el Fuero de los Españoles, que aparece en la fuente 14, la Ley de Cortes, la Ley de referéndum, que daría mucho juego, incluso y sobre todo en el final de la transición, (1975-1982), después de muerto el propio Franco.

El deseo de Franco de presentar en su régimen una fachada homologable y superior a las democracias liberales y al régimen comunista ruso de la URSS le lleva a promulgar para ello sucesivas "Leyes Fundamentales":

Fuero del Trabajo de 9 de marzo de 1938, BOE del 10.03.1938

Ley Constitutiva de las Cortes de 17 de julio de 1942, BOE del 19.07.1942

Fuero de los Españoles de 17 de julio de 1945, BOE del 18.07.1945

Ley de Referéndum Nacional de 22 de octubre de 1945, BOE del 24.10.1945

Ley de Sucesión en la Jefatura del Estado de 26 de julio de 1947, BOE de 1947

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b. Relaciona el texto con la evolución política de la dictadura durante esa etapa (explica esa evolución) y relaciónala con el contexto internacional (explica las relaciones internacionales de España).

• Franco sigue la opinión del futuro almirante Carrero Blanco, que es de los pocos que pronostican entonces que Alemania no ganará la guerra (informe de noviembre de 1940);
  y el consejo de Canaris, jefe del espionaje alemán, pero secretamente antinazi, que también le aconseja a Franco no entrar en la guerra.
  Franco nombrará a Carrero Blanco Subsecretario de la Presidencia el 5 de mayo de 1941, significando así su propia política de distanciamiento de los que no iban a ser los vencedores. Pero antes aún tuvo que soslayar en noviembre de 1940 las máximas presiones de Hitler para forzar la entrada de España en la guerra a su favor. Franco tuvo la suerte de librarse de esas presiones que eran el único peligro para su sólido poder en España, gracias a los fracasos de las tropas italianas en Egipto ante los ingleses, los cuales conservaban así el canal de Suez y quedaban a punto de arrebatarles Libia, y sobre todo al fracaso en la batalla de Inglaterra de las fuerzas aéreas alemanas ante las inglesas, que frustraron así esta preparación para la invasión de Gran Bretaña por Alemania. Estos fracasos fueron los que decidieron a Hitler a cancelar a fines de noviembre de 1940 la "operación Félix", cuyo objetivo era tomar Gibraltar, o bien con la colaboración del régimen franquista, o bien invadiendo España.
  El 22.06.1941, Alemania, rompiendo el Pacto Germanosoviético, invade la URSS, Franco en 1941 envía la División Azul de tropas voluntarias contra la URSS, y hace que España pase de la neutralidad a la no beligerancia, pero no entra en la guerra;
• 1942, punto de inflexión de la II Gª Mundial: Franco inicia en 1942 la exhibición de su aproximación a los aliados, que empiezan a tener las de ganar entonces en la 2ª Gª M, cuando le interesaba desmarcarse de toda similitud con el bando que iba a perder la II Guerra Mundial. Así como había exhibido su aproximación a Alemania cuando esta iba ganando la guerra en 1940 y Franco apartó a los aliadófilos de su gobierno, a los que repone y reutiliza ahora, desde 1942. Ya se había producido la sustitución de los nacionales por los franquistas desde el Decreto de Unificación de 1937.
  Franco culmina este viraje de 1942 con la sustitución de Serrano Suñer (germanófilo) por Jordana (aliadófilo);
  Ley de Creación de las Cortes (1942) para tener una fachada parlamentaria.
  1943, vuelta a la neutralidad; disolución de la División Azul;
  1944, aunque empieza la máxima presión contra el régimen de Franco,
  Churchill agradece a Franco su postura en la guerra como "un gran servicio prestado a los aliados". (Ver las opiniones de Churchill sobre Franco)
  En 1945, cuando se completa la victoria de los aliados, acentúa la exhibición de esta aproximación, entre otras cosas,
  con el nombramiento de Martín Artajo como ministro de Asuntos Exteriores. Es un democristiano colaboracionista con Franco,
  mientras Gil-Robles pasa entonces de su anterior colaboracionismo con Franco a ser un democristiano de oposición. Se sube al carro de los vencidos, que parecía más rentable.
  Y don Juan, heredero de Alfonso XIII, mediante el manifiesto de Laussanne de ese mismo año 1945, pasa también de su colaboracionismo militante a exhibirse como de oposición. También hay desde entonces un sector de monárquicos juanistas de oposición junto a otro sector colaboracionista. Se suben al carro de los vencidos, que parecía más rentable.
  1944-1948: el maquis dirigido por el partido comunista invade España. El pueblo no se subleva a su favor y el partido comunista da en 1948 la orden de concluir la acción.
  Por las acciones del maquis (1944-1948), murieron 3.600 personas: 2.302 del maquis y 339 miembros de las fuerzas armadas; más 953 civiles asesinados por los del maquis.
• 1945-1956, Etapa Blanca: caracterización democristiana, por el nombramiento del navarro Martín Artajo, antes presidente de la Asociación Católica Nacional de Propagandistas, como Ministro de Asuntos Exteriores; aunque no hay como ministros más que otros dos demócratacristianos colaboracionistas con Franco, mientras Gil-Robles se sube al carro de los vencidos, que parece más rentable, como hace el infante don Juan, mientras otros monárquicos son colaboracionistas con Franco.
  • 1945, para completar la fachada de tener instituciones democráticas y el viraje aliadófilo, Franco promulga dos nuevas Leyes Fundamentales que se añaden al Fuero del Trabajo de 1938:
    el Fuero de los Españoles (garantías y derechos personales: libertad de movimientos, libertad de residencia, libertad de reunión y libertad de expresión) y la
    Ley de Referéndum (votación popular directa), que dará un insospechado juego en todas las épocas siguientes: servirá para que realicen la transición los herederos del régimen;
    y existe este mecanismo del referéndum en la Constitución de 1978, también para cambiarla.
    Y en 1946, la ley de Régimen Local (elecciones municipales por tercios).
    
    Otra de las cosas que hizo Franco, en el mismo sentido de no ofrecer blanco, es no dar el rango de ministro al que tenía el cargo de Secretaio General del Movimiento en 1945.
    
  • 1945-1947 Culmina la máxima presión contra el régimen de Franco
    1945, Manifiesto de Laussanne de don Juan, heredero de Alfonso XIII, reclamando el trono contra Franco al que había apoyado en la guerra de España de 1936.
    (El apoyo de Alfonso XIII y de su hijo don Juan a Franco)
    Gil Robles dirige la política de don Juan y pactará con Indalecio Prieto (1948-1951). Encabeza otro sector democristiano, quiere hacer olvidar su apoyo a Franco en la guerra y quería el poder, como don Juan con apoyo del diario ABC, de algunos financieros, de algunos generales y buscando el apoyo del Occidente liberal y socialista.
  • En diciembre de 1946, la ONU, que ya desde su fundación en 1945 excluía a España,
    declara que España es un peligro para la paz mundial por tener el régimen de Franco, aunque las Naciones Unidas son las que han hecho la 2ª Guerra mundial y España no intervino,
    e impone a España el bloqueo diplomático, ordenando que los países miembros de la ONU retiren sus embajadores de España.
    1947-1953 Consolidación de Franco en el poder
    Franco capitaliza en su favor la reacción popular contra la intromisión extranjera:
    gran manifestación en la plaza de Oriente de Madrid contra esa intromisión extranjera de la ONU y a favor de Franco (diciembre de 1946).
    1947, Plan Marshall de ayuda norteamericana a la reconstrucción de Europa: España también es excluida, es el único país europeo excluido de esa ayuda, que reciben incluso Alemania e Italia, y que se ofrece también a los países del área comunista, aunque Moscú les obliga a estos a renunciar a ella.
    Se sigue retrasando la reconstrucción, por la 2ª Gª M, el bloqueo, las sanciones, la exclusión del Plan Marshall,
    pero el que pasa hambre y privaciones por la exclusión no es Franco seguramente, sino el pueblo.
    1947, Ley de Sucesión: es la maniobra con la que Franco desarticula la presión que la oposición, utilizando a don Juan, ejercía contra él:
    porque, esa ley, además de establecer que España es un reino, incluye la ratificación de todos los poderes de Franco con la añadidura del poder de designar quién le sucederá como rey; y como todo ello se presenta a referéndum popular, incluso los no muy abundantes juanistas, antes alfonsinos, querrán votar a favor.
    (como testimonia Álvarez de Miranda: Del "contubernio" al consenso, pág. 14).
    Ese referéndum de 1947, además de reinstaurar la monarquía en España,
    consolida en el poder a Franco, que ahora puede exhibir que ha habido una votación popular que ratifica y amplía sus poderes:
    Jefe del Estado, Generalísimo de los Ejércitos, Caudillo, las prerrogativas de las leyes de 1938 y 1939 que le atribuyen poder legislativo e incluso constitucional (incluidas en la Ley de Cortes de 1942 que se ratifica en ésta), y ahora, además, el poder de designar quién le sucederá como rey; y todo ello de forma permanente y vitalicia.
  • La Guerra Fría, que se inicia en 1947, es el factor que acaba de consolidar a Franco en el poder, porque ahora los aliados occidentales aceptan la alianza de todos los anticomunistas, (y Franco exhibe su anticomunismo, como el "Centinela de Occidente").
    El informe Culberston, encargado de la Embajada norteamericana, dice confidencialmente a su gobierno (30.12.1947),
    que la oposición al régimen de Franco cuenta para derribarle más con "la falsa expectativa" del apoyo de las potencias internacionales que con la situación interior de España, que la política de estas potencias de condena de Franco "ha fallado por completo".
    Y que la estrategia a seguir con Franco es hacerle evolucionar captándole mediante "una mano amistosa" que no rechazará.
  • 1948, el propio partido comunista decide ordenar el final del ataque del maquis y utilizar otras tácticas.
    Y don Juan acuerda con Franco que su hijo Juan Carlos de Borbón se eduque en España.

c.¿Qué cambios se dieron a nivel internacional, y por qué, a partir de los años 50?

La ruptura en el bando de los aliados entre los occidentales y los comunistas soviéticos imperantes en Rusia y el inicio de la Guerra Fría, pero eso se había hecho visible ya en 1947, tras la instalación del Telón de Acero y su denuncia por Churchill ya en 1946.

Todo ello fue lo que proporcionó a Franco las bazas para su consolidación en el poder en España, que no desaprovechó. Y los que promovían la oposición a la dictadura se vieron con mucho menores posiblidades de conseguir para ello apoyos internacionales y de influir en la población española.

En 1950 lo que ocurrió entre otras cosas fue que comenzó la guerra de Corea, la principal de las guerras calientes, pero localizadas, que jalonaron la guerra fría. Y España, bajo la dictadura, pero con menos presión internacional afectando a su población, empezó a verse menos aislada y a ir completando su reconstrucción y, sobre esta base, iniciar la fase previa a su desarrollo o plena industrialización

• En 1948, tiene lugar el Pacto de San Juan de Luz: la conexión Don Juan - Gil Robles - Prieto. Es la conexión entre sectores que fueron adversarios en la guerra de 1936, y que ahora se presentan como demócratas para que los aliados vencedores en la 2ª Gª M los utilicen para sustituir a Franco en el poder en España. Es un precedente del contubernio de Munich entre españoles procedentes de los dos bandos enfrentados en la guerra civil, ahora en 1962 partidarios de la democracia europeísta, democristianos, monárquicos, liberales y socialistas acaudillados por Rodolfo Llopis, sucesor de Indalecio Prieto, al frente del PSOE, y por el mismo Gil-Robles, al frente de los demás.
  Pero la conexión don Juan-Gil Robles-Indalecio Prieto (1948-1951), evidencia su "fracaso", según dice el propio Indalecio Prieto, que se culpabiliza por ello y dimite de la presidencia del PSOE en 1950.
• 1950, la ONU acuerda el final de las sanciones y del bloqueo contra España: los embajadores van regresando.
  Algunos países los habían mantenido e incluso habían aportado suministros, como la Argentina de Perón.
  Inglaterra cumple la promesa de Churchill y no ayuda a derribar a Franco, sino a sostenerlo, aunque oficialmente secunda el bloqueo.
• 1953, culmina la consolidación de Franco con los acuerdos
  con Estados Unidos de cesión de bases militares de utilización conjunta (que aún siguen), que convierte a España en aliada directa de los USA, pese a estar excluida de la OTAN por no tener un régimen de partidos políticos, y
  con la Santa Sede: el concordato de 1953. En España, en la época de Franco el Estado es confesional, pero inconsecuente con su proclamada confesionalidad católica, como es confesional inconsecuente el Estado de la Constitución de Cádiz de 1812 y el de las demás constituciones liberales incluido el de la Restauración: los políticos franquistas se encaminan al aperturismo hacia Occidente, porque Franco considera que así le conviene para mantenerse en el poder, y los eclesiásticos no ejercen su autoridad para supervisar que la enseñanza universitaria sea conforme a la doctrina de la Iglesia, aunque este concordato de 1953 les reconoce esa autoridad, al igual que sobre la enseñanza primaria y la secundaria, en las que sí se produce el ejercicio de autoridad, la supervisión y la conformidad (más o menos).
  
  No fue hasta 1953, cuando el papa Pío XII nombra a Franco miembro de la Orden de la Milicia de Jesucristo. (Véase el texto del nombramiento).
  
  Ante la exclusión de España del Pacto del Atlántico, origen de la OTAN, por ser su régimen una dictadura, Franco había declarado en una entrevista publicada en marzo de 1949 por H. V. Kaltenborn de la NBC: "El Pacto Atlántico sin España es como una tortilla sin huevos".
  La entrevista fue publicada en el Whasington Post y reproducida en numerosos periódicos de todo el mundo.
  Aparece, por ejemplo, en la pág. 3 de La Vanguardia del 29 de marzo de 1949.

• 1955, España es admitida en la ONU, aunque sigue teniendo el mismo régimen de Franco.
• 1956, España reconoce la independencia de Marruecos, finalizando el protectorado.
• Se empieza a autodefinir el régimen de Franco como democracia orgánica