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La Constitución de 1978
Artículo 1.-
1. España se constituye en un Estado social y
democrático de Derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico, la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político.
2. La soberanía nacional reside en el pueblo
español del que emanan los poderes del Estado.
3. La forma política del Estado español es la
Monarquía parlamentaria.
Artículo 2.-
La Constitución se fundamenta en la indisoluble
unidad de la Nación española, patria común e
indivisible de todos los españoles, y reconoce y
garantiza el derecho a la autonomía de las
nacionalidades y regiones que la integran y la
solidaridad entre todas ellas.
Artículo 3.-
1. El castellano es la lengua española oficial
del Estado. Todos los españoles tienen el deber de
conocerla y el derecho a usarla.
2. Las demás lenguas españolas serán también
oficiales en las respectivas Comunidades Autónomas de
acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades
lingüísticas de España es un patrimonio cultural que
será objeto de especial respeto y protección.
Artículo 4.-
1. La bandera de España está formada por tres
franjas horizontales, roja, amarilla y roja, siendo la
amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrán reconocer banderas y
enseñas propias de las Comunidades Autónomas. Estas se
utilizarán junto a la bandera de España en sus
edificios públicos y en sus actos oficiales.
Artículo 5.-
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artículo 6.-
Los partidos políticos expresan el pluralismo
político, concurren a la formación y manifestación de
la voluntad popular y son instrumento fundamental para la
participación política. Su creación y el ejercicio de
su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitución y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento deberán ser democráticos.
Artículo 7.-
Los sindicatos de trabajadores y las
asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y
promoción de los intereses económicos y sociales que
les son propios. Su creación y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la
Constitución y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento deberán ser democráticos.
Artículo 8.-
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el
Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire,
tienen como misión garantizar la soberanía e
independencia de España, defender su integridad
territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgánica regulará las bases de la
organización militar conforme a los principios de la
presente Constitución.
Artículo 9.-
1. Los ciudadanos y los poderes públicos están
sujetos a la Constitución y al resto del ordenamiento
jurídico.
2. Corresponde a los poderes públicos promover
las condiciones para que la libertad y la igualdad del
individuo y de los grupos en que se integran sean reales
y efectivas; remover los obstáculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitar la participación de
todos los ciudadanos en la vida política, económica,
cultural y social.
3. La Constitución garantiza el principio de
legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las
normas, la irretroactividad de las disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurídica, la responsabilidad
y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes
públicos.
Antecedentes inmediatos
Para las elecciones de 1977,
Suárez creó en 1977 la UCD (Unión de Centro Democrático) como
coalición de todos los partidos que se proclamaban centristas
bajo su jefatura, en una operación muy parecida al decreto de
unificación de 1937 con el que Franco impone su jefatura a todos
los grupos políticos de del bando de los nacionales (texto).
Ganó las elecciones de 1977, aunque sin llegar a la mayoría
absoluta, que requería pasar de 175 diputados. El PSOE de
González se convierte de la noche a la mañana en el segundo
partido. (Véase
elecciones).
| 15.06.1977 |
UCD |
PSOE |
P. COMUNISTA |
ALIANZA POPULAR |
| Diputados |
165 |
118 |
20 |
16 |
El partido socialista se
convierte de la noche a la mañana en un partido de masas. En el
único otro partido grande. La causa es, que si se hace
izquierdismo y revolución, sale izquierdismo y revolución, pero
la gente no se va a hacer izquierdista para ser seguidora de la
derecha vergonzante y antitradicional, aunque la repugnancia al
totalitarismo del comunismo le hacía quedarse en el socialismo.
Al socialismo la propaganda le
venía gratis de los demás sectores. Felipe González se había
hecho con el cargo de secretario general del PSOE en 1974 y
había desplazado a los dirigentes históricos del exilio. Es él
quien revitaliza el partido, casi inexistente en el interior en
la época de Franco. En 1974, el PSOE tiene 1.200 miembros. Es
Felipe González el que trae los votos y la financiación
procedente del partido socialista alemán.
Sánchez-Terán explica su
negociación para el regreso de Tarradellas del exilio y el
restablecimiento de la Generalitat en 1977
Elaboración de la
Constitución de 1978
En vez de imponer su mayoría los
grupos derechistas procedentes del franquismo, UCD y AP,
se inició la elaboración de la Constitución de 1978 por consenso
(Las Constituciones españolas).
También por consenso se llega a los Pactos
de la Moncloa de 1977 con los que se empieza a tomar
medidas para afrontar la crisis económica derivada del problema
petrolífero desencadenado a partir de 1973, y agravada en
España en parte por la demagogia de la oposición con sus
exigencias de concesiones, y por otra parte por la debilidad de
los sucesivos gobiernos y patronales desde 1974 con sus
concesiones y su falta de valor para tomar las indispensables
medidas restrictivas.
Por eso en
España llegó a haber mucho más paro que en los demás países
europeos, y siguió habiendo más hasta mayo de 2006,
cuando Francia y Alemania pasaron del 9 % de parados y España se
quedó en el 8'9 %. Posteriormente la crisis económica iniciada
en 2007 y evidenciada en 2008 ha vuelto producir en España
cifras de paro muy superiores: La
crisis económica iniciada en 2007.
Historia del poder de los
sindicatos en España desde 1977
Para ese consenso
los políticos en el poder, procedentes del franquismo,
accedieron a la concesión de la amnistía total que entonces exigía la
izquierda. Los
socialistas y los comunistas exigían entonces una ley de amnistía total e indiscriminada, sin
excepciones en ninguno de los dos bandos, como un requisito
indispensable para empezar desde cero haciendo borrón y cuenta
nueva. Tras una larga negociación, la ley de amnistía se
publicó en el BOE el 16 de octubre de 1977. La amnistía era muy
amplia, abarcaba todos los delitos políticos (incluidos los de
sangre) cometidos durante la Guerra Civil, el franquismo y hasta
el 15 de diciembre de 1976, día del referéndum de la ley para
la Reforma; incluía también a los asesinos de la ETA. La
Amnistía era uno de los temas más recurrentes de la izquierda
en la prensa y en la calle, que hizo entonces famoso el eslogan
"Llibertat, Amnistia, Estatut d’Autonomia",
originado en Cataluña y extendido luego a toda España. Los
grandes jefes comunistas daban a la amnistía la máxima
prioridad. Así, a principios de octubre de 1977, poco antes de
promulgarse la Ley, Santiago Carrillo dijo en un
mitin que los comunistas querían "hacer cruz y raya
sobre la guerra civil de una vez para siempre"
porque había que "superar definitivamente la
división de los ciudadanos españoles en vencedores y vencidos
de la guerra civil".
La despenalización del
adulterio en España: de la infame manifestación del "Yo
también soy adúltera" en noviembre de 1976 a la ley de
1978, pasando por los pactos de la Moncloa
Implantación y
promulgación de la Constitución de 1978
Fue implantada la Constitución de 1978 tras la utilización una vez más del
sistema del referéndum de las leyes de Franco, derogándolas
ahora ya al cambiar con esa Constitución todo el sistema
mediante la "reforma".
Aunque la "ruptura" se había planteado como contraria
a la "reforma" que supuestamente la había derrotado,
Felipe González proclamaba después: "la reforma es
la ruptura".
El 6 de diciembre de 1978 fue el
referéndum de ratificación del texto de esa
Constitución, y como legalmente tenían que pasar 20 días desde
el siguiente al referéndum, el 27 fue cuando la firmó el rey
Juan Carlos, pero no se publicó en el BOE al día siguiente por
ser el día de los Inocentes y de las inocentadas,
sino el 29 de diciembre de 1978, que fue cuando entró en
vigor
Características de la
Constitución de 1978
A causa del consenso,
la Constitución de 1978 presenta ambigüedades, omisiones y
duplicidades dispares o contradicciones. Mantiene la monarquía,
pero sin poderes más que figurativos; vaciada de contenido la
monarquía es poner como horizonte la vuelta a 1931, o hacer el
sistema 
similar
al de la república. Establece el parlamentarismo dentro del
sistema de partidos, lo cual da al jefe del partido mayoritario
en el Congreso el control del legislativo, del ejecutivo, del
judicial y constitucional y hasta constituyente. No dice que el
Estado sea laicista, laico, ni siquiera aconfesional o no
confesional, sino que la redacción es a la inversa, porque dice
que ninguna confesión tendrá carácter estatal, y añade que el
Estado cooperará con la Iglesia Católica. La nombra
reconociendo el hecho religioso de la confesionalidad católica
de la sociedad y reconoce la libertad religiosa, lo que obliga a
las autoridades y funcionarios a proteger que las personas
realicen y cumplan con su religión. Es algo similar a lo que
figuraba en la II República, en el proyecto de la Constitución
de 1931, antes de ser radicalizado en el texto persecutorio que
finalmente se impuso y que condujo al fracaso de la II República.
La Constitución de 1978 dice que proclama el derecho de todos a
la vida, pero no elimina la posibilidad de que sean privados de
ella legalmente los que están aún en el vientre de su madre.
Esto ha hecho que el cambio de régimen no haya sido incruento,
sino que ha causado en los veinte años siguientes a la
despenalización del aborto más víctimas que la guerra. Y en
cada uno de los años siguientes, más victimas cada mes que el
terrorismo de la ETA en sus primeros cincuenta años. Desde
que se despenalizó el aborto en 1985 se han producido más de 1.500.000
abortos legales en España hasta 2010. Y el cambio de
régimen trajo consigo un hundimiento de la natalidad aún más
drástico que la guerra de 1936.
El sistema autonómico se
establece para superar el centralismo, de forma que al Estado
resultante se le denomina el Estado de las Autonomías; pero
quedó de una forma muy complicada y muy conflictiva. Porque,
entre otras cosas, establece varias categorías o niveles
autonómicos diferentes entre las diversas partes de España (contraviniendo
por cierto la igualdad de derechos entre los ciudadanos que dice
garantizar). Establece nacionalidades y regiones sin definir lo
que son, ni especificar sus diferencias, ni determinar la lista
concreta de cuáles son unas y otras. Concede ser nacionalidades
históricas sólo a Cataluña, Vascongadas y Galicia por tener
aprobado por referéndum en el pasado un estatuto de autonomía.
Y diferencia como de mayor nivel y categoría a las Comunidades
Autónomas del artículo 151 de las de otros procedimientos. Otra
fuente de conflictividad es la disparidad entre la idea liberal
de nación y la tradicional. Y ya en la raíz la doctrina del
pueblo soberano y la de los hechos diferenciales en que se basa
el nacionalismo. Y la complejidad y conflictividad viene además
de las concesiones sin contrapartida, ni siquiera delimitación,
que hacen los políticos en el poder por ser de ellos de origen
franquista y pretender ser aceptados como demócratas de toda la
vida por los totalitarios de izquierdistas y los totalitarios
nacionalistas antiespañoles.
El Amejoramiento del Fuero de
Navarra de 1982
En la constitución, el artículo 150.2,
que permite, mediante ley orgánica, la transferencia o
delegación a las comunidades autónomas de “facultades
correspondientes a materia de titularidad estatal que por su
propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o
delegación”, anula el 149, que enumera las competencias
exclusivas del Estado. En un curso de verano de la Universidad
Complutense, los miembros de la ponencia que elaboró la
Constitución, Gabriel Cisneros de la UCD y Gregorio Peces-Barba
del PSOE relataron que dicho artículo fue debido al portavoz del
grupo parlamentario del PNV, Xabier Arzallus. Explicó Cisneros
que "desgraciadamente, se le reconoció", porque los
ponentes pensaron que aquella cesión, junto con
otras como la transitoria 4.1 que les permite someter
Navarra, supondría el apoyo de los nacionalistas
pseudovascos al texto final. Pero el PNV respondió con la
abstención en la votación en las Cortes y en el referéndum.
Según Peces-Barba, el PNV contribuyó a "empeorar" la
constitución con el 150.2 y confesó que los constituyentes
fueron "muy generosos, e incluso ingenuos" con
el Estado de las Autonomías, debido a que no se dejó "prácticamente
nada para la negociación posterior".
En este artículo 150.2
está la falta de límites para las concesiones a los
partidos nacionalistas antiespañoles, provocando la
inestabilidad permanente, porque son los únicos
partidos que en Occidente siguen propugnando su programa máximo
y además ampliado permanentemente. Y encima el victimismo:
"estamos peor que nunca, porque hace tiempo que no se hacen
transferencias de competencias de las enumeradas en el artículo
149, como establece el 150.2".
Y desde el año 2003 añaden,
"por consiguiente hay que ir a eliminar esa constitución".
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El Arzobispo de Toledo, don Marcelo
González Martín, publicó en 1978 una pastoral sobre
la Constitución en la que explicaba que esta contenía cinco
graves defectos o sombras:
- Exclusión del nombre de Dios en una
nación de bautizados.
- Falta de referencia a la ley natural, con
lo que las leyes quedan a merced de los poderes públicos.
- Falta de garantías para la libertad de
enseñanza y de seguridad a los padres para la formación
religiosa de sus hijos.
- Falta de tutela para los valores de la
familia y del matrimonio, abriendo las puertas al
divorcio.
- Omisión del veto explícito al aborto.
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Una Constitución con
demasiados absurdos, según Pío Moa
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